Les législateurs du Michigan ont introduit le projet de loi HB 4938, l’“Anticorruption of Public Morals Act”, en septembre 2025. Début 2026, il est devenu l’un des textes législatifs sur les VPN les plus discutés aux États-Unis, non pas parce qu’il est susceptible d’être adopté, mais en raison de la portée de ses dispositions.
Le projet interdirait effectivement la vente et l’utilisation de réseaux privés virtuels dans le Michigan. Il obligerait les fournisseurs d’accès à Internet à déployer des filtres de contenu, à bloquer les outils de contournement et à surveiller l’utilisation des VPN. Les violations seraient des infractions pénales. Juristes, défenseurs de la vie privée et entreprises technologiques se sont mobilisés contre ce texte, mais il n’a pas été retiré.
Ce que dit réellement le projet de loi
HB 4938 cible ce qu’il appelle les “outils de contournement”, définis assez largement pour inclure les VPN, les serveurs proxy, Tor et toute autre méthode de tunneling chiffré. Le projet rendrait illégal la vente, la promotion ou la distribution de tels outils lorsqu’ils sont utilisés pour accéder à du contenu interdit par la loi.
L’objectif principal du projet est de restreindre l’accès aux contenus pour adultes, notamment les vidéos, les contenus audio, les contenus générés par IA et les écrits à caractère sexuel. Il cible également “toute représentation ou description de personnes transgenres”, une disposition qui a suscité le plus grand nombre d’objections en matière de libertés civiles.
Pour les FAI, le projet imposerait des amendes pour défaut de détection et de blocage de l’utilisation des VPN. L’implication pratique est que les fournisseurs d’accès opérant dans le Michigan devraient mettre en oeuvre une inspection profonde des paquets, la même technologie utilisée par la Chine, la Russie et l’Iran pour contrôler le trafic Internet.
Pourquoi l’application serait quasi impossible
Les critiques du projet, notamment les chercheurs en technologie, les groupes de lobbying des FAI et les organisations de libertés civiles, se sont concentrés sur trois problèmes fondamentaux.
Premièrement, l’impossibilité technique. Les VPN modernes utilisent des protocoles de chiffrement conçus précisément pour être indiscernables du trafic HTTPS ordinaire. WireGuard et OpenVPN en mode obfusqué produisent un trafic qu’aucun système DPI actuel ne peut identifier de manière fiable. Construire un filtre qui bloque ce trafic nécessiterait soit de bloquer tout le trafic chiffré (ce qui briserait les services bancaires, le courrier électronique et la majeure partie du Web), soit d’accepter un taux élevé de faux positifs immédiatement contestés juridiquement.
Deuxièmement, l’exposition constitutionnelle. La Cour suprême a constamment soutenu que le Premier Amendement protège l’accès à l’information, pas seulement l’expression. Une loi ciblant des outils qui permettent l’accès à du contenu légal (même controversé) dans d’autres juridictions ferait face à une contestation immédiate.
Troisièmement, la réalité juridictionnelle. La plupart des grands fournisseurs de VPN, notamment NordVPN, ProtonVPN et Mullvad, sont établis en dehors des États-Unis. Le Michigan ne peut pas criminaliser des entreprises opérant au Panama, en Suisse ou en Suède.
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La réponse de ProtonVPN
Le PDG de ProtonVPN, Andy Yen, a publié une réponse détaillée au projet de loi du Michigan, le qualifiant de “danger pour le discours politique.” Il a notamment soutenu que le langage large du projet autour des “outils de contournement” rendrait illégal l’utilisation du courrier électronique chiffré, des systèmes d’accès à distance pour les entreprises et des navigateurs respectueux de la vie privée.
Situation actuelle
En juin 2026, HB 4938 reste en commission. Il n’a pas avancé vers un vote en plénière ni à la Chambre ni au Sénat du Michigan. Un marché de prédiction sur Manifold Markets attribue actuellement une probabilité de 7% à l’adoption du projet avec ses dispositions d’interdiction des VPN intactes avant la fin de la session législative 2025-2026. Ce n’est pas zéro, mais cela signale un quasi-consensus des observateurs selon lequel le texte mourra en commission, sera substantiellement amendé avant d’être adopté, ou fera face à un blocage judiciaire immédiat s’il est promulgué.
Le Michigan HB 4938 est la législation anti-VPN la plus agressive proposée aux États-Unis à ce jour. Elle est également presque certainement inconstitutionnelle, techniquement inapplicable et politiquement isolée. Mais son existence importe : elle normalise l'idée de légiférer contre les outils VPN d'une manière qui pourrait éventuellement aboutir via des projets de loi plus soigneusement rédigés.
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