El Ministerio de Desarrollo Digital de Rusia confirmó el 7 de julio de 2026 que no seguirá adelante con una tasa planeada sobre el tráfico de internet internacional, incluido el uso de VPN, según información del medio independiente Meduza. El viceministro Ivan Lebedev anunció la decisión en una sesión de la Duma Estatal, poniendo fin a meses de retrasos en una propuesta que apuntaba específicamente a usuarios de VPN.
Qué habría hecho el impuesto
El plan original, detallado por TechRadar, habría cobrado unos 150 rublos por cada gigabyte extra de tráfico internacional tras un límite mensual de 15GB. Como el tráfico de VPN hacia servidores extranjeros cuenta como tráfico internacional, el recargo habría golpeado con más fuerza a los residentes que usan un VPN para llegar a sitios y servicios bloqueados, gravando de hecho la elusión de la censura en vez de prohibirla directamente.
Por qué se retrasó tanto antes de cancelarse
El impuesto estaba programado para entrar en vigor el 1 de mayo de 2026, luego se aplazó al 1 de junio después de que las operadoras móviles reportaran que no estaban listas para configurar sistemas de facturación que distinguieran tráfico nacional de internacional a la escala necesaria. Se aplazó de nuevo hacia “más cerca del otoño”, supuestamente para evitar fricción antes de las elecciones de septiembre, antes de que el ministerio abandonara el plan por completo este mes.
La razón declarada es técnica. Roskomnadzor, el regulador de internet ruso, no tiene la infraestructura para distinguir y medir de forma fiable el tráfico internacional enrutado por VPN a escala nacional, sobre todo dado el número de rusos que enrutan su tráfico mediante protocolos cifrados y ofuscados diseñados específicamente para resistir este tipo de detección. Construir un sistema de facturación alrededor de una categoría de tráfico que el propio regulador no puede identificar de forma consistente resultó ser más difícil que anunciar la política.
Esto no significa que Rusia haya suavizado su postura sobre VPN
Retirar el impuesto al tráfico no es un giro de política sobre el uso de VPN en general. Rusia sigue operando un modelo de VPN aprobados únicamente, donde solo los proveedores con licencia del FSB están técnicamente permitidos, y el tráfico VPN no autorizado sigue sujeto a bloqueos, multas por promover herramientas de elusión y presión a nivel de plataforma. Nuestra cobertura de Rusia bloqueando usuarios de VPN en servicios como Ozon y Kinopoisk documenta una vía de aplicación paralela que sigue activa de forma independiente a la decisión sobre el impuesto, y nuestra guía de legalidad de VPN por país muestra dónde queda Rusia frente a prohibiciones directas en otros lugares.
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Por qué ocurrió esto ahora
El argumento de dificultad técnica es real, pero el momento también coincide con un descontento más amplio que el ministerio parecía estar siguiendo de cerca. Una tasa por gigabyte sobre tráfico internacional habría funcionado como un impuesto regresivo y contundente, golpeando a cualquiera que hiciera cosas normales por VPN, entrar a webs bancarias extranjeras, usar herramientas de trabajo de fuera o simplemente evitar una conexión vigilada por el Estado, no solo a quienes evaden bloqueos de contenido concretos. El malestar público por meses de anuncios que se encendían y apagaban parece haber sumado a los obstáculos técnicos, más que ser la única razón del giro.
Qué significa esto si usas un VPN en Rusia o cerca
Por ahora, la penalización financiera concreta ligada al tráfico VPN medido queda fuera de la mesa. El panorama más amplio, proveedores no autorizados bloqueados, multas por promoción de herramientas de elusión, presión a plataformas para restringir usuarios de VPN, sigue igual y sigue evolucionando. Cualquiera que dependa de un VPN dentro de Rusia debería tomar esto como un coste inmediato menos, no como una señal de que la vigilancia se relaja. Los protocolos ofuscados que resisten la identificación de tráfico siguen siendo la protección más relevante frente a cualquier estructura de precios, ya que las herramientas de aplicación que Rusia sigue construyendo apuntan a detección y bloqueo, no a facturación.
Para lectores de otros países que observan cómo los gobiernos experimentan con restricciones de VPN sin llegar a la prohibición directa, este es un buen caso de estudio de lo rápido que puede colapsar un enfoque basado en medición frente a tráfico cifrado construido específicamente para resistir la clasificación. Los proveedores con ofuscación dedicada, como el protocolo NordWhisper de NordVPN o Stealth de Proton VPN, siguen siendo la defensa más relevante frente a este tipo de aplicación, más que cualquier política de precios.
Por qué medir tráfico VPN es más difícil que medir volumen de datos
El problema técnico con el que chocó Roskomnadzor merece entenderse porque explica por qué propuestas parecidas en otros lugares probablemente choquen contra el mismo muro. Medir el uso normal de datos internacionales es sencillo: un ISP puede ver a qué servidor hablas y clasificar el tráfico hacia una IP extranjera como internacional. El tráfico VPN rompe ese modelo, sobre todo uno que usa un protocolo de ofuscación, que envuelve su tráfico para parecerse a HTTPS cifrado normal en vez de tener una firma de VPN distintiva. La inspección profunda de paquetes, el método que reguladores como Roskomnadzor usan para clasificar tráfico en tiempo real, a menudo puede detectar que una conexión está cifrada, pero los protocolos VPN ofuscados están construidos específicamente para vencer el paso siguiente: decirle a un sistema de medición que ese flujo cifrado concreto es tráfico VPN con destino extranjero, en vez de cualquier otra conexión cifrada hacia un banco, una herramienta de trabajo o una app de mensajería. Medir solo por volumen tampoco distingue entre esas categorías, que es exactamente el hueco que hizo técnicamente inviable un impuesto VPN justo y dirigido a escala nacional.
Cómo se compara esto con el enfoque de otros países
El impuesto abandonado de Rusia es inusual precisamente porque intentó monetizar el uso de VPN en vez de simplemente bloquearlo. La mayoría de gobiernos que restringen VPN, China, Irán y Emiratos Árabes Unidos entre ellos, se centran en bloquear proveedores no autorizados directamente y multar o procesar a quien evade el bloqueo, en vez de construir un sistema de facturación medido alrededor de un tráfico que no pueden clasificar de forma fiable. El Gran Cortafuegos de China, la infraestructura de bloqueo estatal más madura del mundo, sigue dependiendo sobre todo de detección y bloqueo en vez de cualquier intento de cobrar por el ancho de banda VPN, porque el mismo problema de clasificación aplica ahí también, solo que abordado con otra estrategia de aplicación. El breve experimento de Rusia con una tasa basada en uso, y su posterior colapso, sugiere que la aplicación basada en facturación es un problema técnico más duro que la aplicación basada en bloqueo, probablemente la razón por la que ningún otro gobierno importante ha intentado en serio el enfoque de impuesto medido a esta escala.
Qué pasa a continuación
Nada en la declaración del ministerio del 7 de julio sugiere que el impuesto al tráfico esté muerto de forma permanente en vez de simplemente aparcado. Los funcionarios rusos describieron los obstáculos técnicos como la razón para cancelar el plan “por ahora”, un lenguaje que deja espacio a una versión revisada una vez que la infraestructura de facturación se ponga al día, o una vez que las herramientas de clasificación de tráfico de Roskomnadzor mejoren. Dado el patrón de retrasos repetidos que precedió a la cancelación, de una fecha de inicio el 1 de mayo aplazada al 1 de junio, luego a “más cerca del otoño”, y finalmente abandonada, es razonable esperar que esta propuesta concreta reaparezca de alguna forma si cambian las condiciones técnicas y políticas. Cualquiera que dependa de un VPN dentro de Rusia debería tratar el respiro actual como provisional, no definitivo.
Mientras tanto, la vía de aplicación que nunca se detuvo, bloqueo de proveedores no autorizados, multas por promover herramientas de elusión y presión a plataformas para restringir usuarios de VPN, sigue desarrollándose de forma independiente a la cuestión de la facturación. Esa vía no requiere resolver el mismo problema de clasificación técnica que sí exige un impuesto justo basado en uso, ya que bloquear la dirección IP de un servidor VPN conocido es una operación mucho más sencilla que medir y facturar el tráfico que pasa por él. Los lectores deberían esperar que las restricciones VPN de Rusia sigan apretando mediante bloqueo y presión a plataformas incluso con la propuesta de impuesto fuera de la mesa.
El impuesto al tráfico VPN de Rusia colapsó por su propio peso técnico, no por un cambio de dirección política. La infraestructura de facturación necesaria para medir y cobrar tráfico internacional enrutado por VPN no existe a la escala que necesitaría Roskomnadzor, sobre todo frente a protocolos ofuscados construidos para resistir la clasificación. Es una victoria real, aunque acotada, para los usuarios rusos de VPN, pero no cambia nada del modelo más amplio de VPN aprobados únicamente ni de los bloqueos y multas que siguen adelante de forma independiente. Si usas un VPN en Rusia o cerca, funciones de ofuscación como NordWhisper de NordVPN o Stealth de Proton VPN siguen siendo la protección más relevante frente a cualquier política de precios, pasada o futura.
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